首页 司法 法治 社会 文化 经济 资讯 三农 警务 企业

普法

旗下栏目: 公证 监所 鉴定 矫正 普法 禁毒

青岛西海岸新区法律援助:完善制度 深化改革 提档升级

2018-12-05 09:48   来源: 中外法制网   责任编辑: SONGZIDONG   点击量:   
摘要:青岛西海岸新区以党的十九大精神为统领,发扬“先行先试、善作善成”的新区精神,在全省率先建起了覆盖城乡的公共法律服务体系。在此基础上,通过完善援助制度,深化法律援助体制改革,不断推出法律援助便民、惠民新举措,促使新区法律援助工作提档升级。
完善制度 深化改革
推动新区法律援助工作提档升级

 
 
        近年来,青岛西海岸新区以党的十九大精神为统领,发扬“先行先试、善作善成”的新区精神,在全省率先建起了覆盖城乡的公共法律服务体系。在此基础上,通过完善援助制度,深化法律援助体制改革,不断推出法律援助便民、惠民新举措,促使新区法律援助工作提档升级。今年以来,青岛西海岸新区法律援助中心共受理、审批、指派法律援助案件1330件,其中民事940件、刑事383件、行政7件,受理群体诉讼案件12件,涉及群众500余人次。因工作突出,青岛西海岸新区法律援助中心先后荣获“集体二等功”、“全省十佳法律援助中心”、“山东省老年人公益维权服务示范站”、“青岛市巾帼文明示范岗”、“青岛市三八红旗手”、“青岛市优秀青少年维权岗”等多项荣誉称号,法律援助中心主任徐桂蕊被评为第五届全国法律援助工作先进个人。

        一、加强站点建设,完善服务网络
        一是规范建设标准,搭建法律服务平台。不断加大法律援助基础设施建设投入,提高办公办案设施配备水平。按照《山东省县级法律援助机构规范化建设标准》要求,在区公共法律服务中心设立独立的法律援助窗口,面积达200余平米,设置了等候区、接待区、办案区以及办公区,并配备了完善的办公设备,各区域都设有明显标志,达到了设施齐全、功能完备、运行规范的建设目标。
        二是加强站点建设,完善援助服务网络。进一步加强基层法律援助工作站(点)建设,在看守所、法院、检察院、司法所、公证处、大学院校和工、青、妇老、残等社会团体均设立了法律援助工作站,截止目前,全区共设立法律援助工作站(点)35个。在村(居)设立了法律援助联络点,指定“两委”成员专门联系办理法律援助事项,并逐步形成联络员信息库。在镇街、村(居)宣传栏等公开场所对法律援助服务电话和可申请法律援助的事项、条件、程序、期限、申请材料目录及示范文本等事项进行了公开。有效推动了法律援助工作向基层的有效延伸,便于援助对象就近申请,快速办理各类法律援助案件。
        三是强化智能应用,落实便民利民举措。积极推进山东省法律援助信息系统的应用,及时录入案件信息,实时监控法律援助案件办理情况和咨询解答情况。1-10月,共在山东省法律援助信息网上完成归档登记758件,为受援人避免或挽回经济损失1000余万元。全面升级改造“12348”法律援助服务信息化平台,落实专职“12348”接线员,实现法律援助“全天候、无间隙”的工作模式。同时,不断加大法律援助信息化建设力度,依托山东省政务服务网,加快推进法律援助网上服务大厅和移动终端法律援助服务平台建设,逐步实现法律援助网上申请、网上预查,提升法律援助信息化管理水平,落实便民利民举措。

        二、改进服务方式,提升服务质量
        一是简化法律援助审批流程。在“应援尽援”、“应援优援”基础上,进一步简化法律援助审批流程,改进公民经济困难状况审查方式,对涉及农民工的劳动纠纷、七十周岁的老年人、军人和军属申请法律援助,无需提供经济困难证明,及时受理,依法维护他们的合法权益。对虚假申报的,纳入公共信用信息平台,提高审查效率,努力实现法律援助申请快速受理、快速审批、快速办理。
        二是完善法律援助绿色通道。推广“一站式”和“零距离”、“零等待”等服务措施,为特殊困难群体开辟“绿色通道”、“上门服务”等便民措施。加大对申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工的法律援助力度,对符合法律援助申请条件的即时受理、即时审批和即时指派,做到申请、审批、指派一次性完成,让群众享受“一站式”服务。对有特殊困难,如因卧病在床、行动不便等原因,确实无法亲自到中心办理援助事项的群众,及时安排工作人员和指定援助律师上门提供法律服务。
        三是提高法律援助办案质量。完善法律援助服务质量监管机制,全面推行“专业律师承办、一案专人监督、全程跟踪评查、案件集中评议、质量效果挂钩”的案件质量监督机制,认真落实援助案件抽查回访、庭审旁听、案件质量同行评估等案件质量管理措施。健全完善法律援助案件质量评查制度,服务质量检查公布制度,有效运用案卷检查、案件回访、征询办案机关意见等方式,督促法律援助工作人员依法规范提供法律援助服务。改进案件指派工作制度,综合案件类型、法律援助人员专业特长、受援人意愿等因素,合理指派承办机构和人员。

        三、扩大援助范围,践行为民宗旨
        一是降低门槛,促使民事+行政法律援助扩容。进一步放宽法律援助经济困难标准,降低门槛,使法律援助覆盖更多低收入群体。在落实《山东省法律援助条例》规定的法律援助范围基础上,进一步加大民生领域法律援助力度,对正在接受社会救助的对象、城乡供养的特困人员、申请支付劳动报酬或工伤赔偿的农民工,涉及赡养、抚养、抚恤金、人身损害、医疗事故等纠纷的本区一、二级残疾人、65周岁以上老年人,以及正在执行作战或非作战重大任务的义务兵、军队供给制学员及军属等特定人群,申请法律援助的,免于经济困难条件审查。
        二是积极试点,推进刑事案件律师辩护全覆盖。开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,积极缩短法律援助受理、审批、指派流程,确保每名被告人均能及时获得法律援助律师帮助。同时,不断加强与人民法院、检察院、看守所的工作衔接,切实保障刑事法援案件辩护律师的知情权、阅卷权、会见权、辩论权等职业权利。通过建立联席会议机制,定期会商通报工作,明确联系人员,及时沟通情况,协调解决问题,保证全覆盖工作有效开展。截至目前,新区已建成以专职律师为主、中心咨询服务人员为辅,公检法司互联互通的刑事案件律师辩护全覆盖体系,实现刑事案件律师辩护全覆盖工作高质量发展。今年以来,共受理、指派、承办刑事全覆盖法律援助案件275件,办案数量居青岛首位。逐步放宽刑事法律援助范围,将有可能被判处有期徒刑以上刑罚而没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人纳入法律援助范围,逐步实现刑事法律援助全覆盖。

        四、强化保障措施,筑牢发展根基
        一是完善平台建设。按照《青岛市公共法律服务实体平台建设指导标准》,不断完善公共法律服务中心建设,整合法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等职能,实现公共法律服务“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”。充分利用区公共法律服务中心、街道(镇)工作站、社区(村)工作室三级实体平台和公共法律服务网站、热线、手机APP以及微信公众号等平台,积极开展法律援助工作,为广大群众提供公益性、均等性、便利性的法律咨询服务。
        二是落实经费保障。按照明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障的原则,将法律援助专项经费纳入区级财政预算,合理确定法律援助经费基数,满足法律援助机构接待咨询、案件办理、宣传培训和办公设施等方面必要的经费需求。建立办案补贴标准动态调整机制,根据律师承办案件成本、基本劳务费用等因素合理确定办案补贴标准并及时足额支付。严肃法律援助专项经费的使用和管理,提高使用效率,严禁挤占、截留和挪用,确保专款专用。
        三是强化队伍建设。区法律援助中心现有工作人员12人,其中有7名法律援助律师,均为法律本科毕业。为进一步提升法律援助队伍人员素质,以法律援助执业人员正规化、职业化、专业化为重点,采取制定学习计划、集中培训、一带一互动等方式,不断提高法律援助工作者的业务能力。不定期地组织人员旁听法律援助案件的庭审、抽查案卷、回访等形式,对法律援助案件进行跟踪检查和随访,严格案件办理的各个程序,确保法律援助案件的规范性。为促使涉法涉诉信访案件的合理、合法化解决,法律援助中心律师均参与信访接待工作,全部享受信访工作补贴。下一步还将逐步探索把法律援助中心律师纳入公职律师试点。(于兴秀)

责任编辑:SONGZIDONG