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闫凤翥律师入驻中国影响力人物数据库

2019-05-24 21:49   来源: 媒体比价网   责任编辑: FENGJF   点击量:   
摘要:人生50余年,刚正不阿,侠肝义胆!作为法律人25年律师执业生涯,公平、正义成为了他的法律信仰,25年来,他从县域律师到市级律师,再从市级律师到省城律师,再从从省城律师到京城执业。平均每8年升级一个台阶,由一个名不经传的普通县域律师成长为全国知名的

 

        中国土地法务 专业 创始人、土地 法律 知名律师

        ——专访北京市尚和律师事务所主任闫凤翥律师


        编者:人生50余年,刚正不阿,侠肝义胆!作为法律人25年律师执业生涯,公平、正义成为了他的法律信仰,25年来,他从县域律师到市级律师,再从市级律师到省城律师,再从从省城律师到京城执业。平均每8年升级一个台阶,由一个名不经传的普通县域律师成长为全国知名的“土地法律”专家型律师。由单兵服务发展到团队服务;由7名律师团队发展到超百人律师团队;由一家律师机构服务发展到超百家律师机构、合作律师超千人的土地法律专业服务体系。


        他的执业足迹遍布中国大江南北,政府称他为“土地法律专家”、企业称他为“土地法律顾问”、农民尊称他为“土地维权天使”,他承办的土地法律案件除西藏外遍及全国各省市自治区,他就是——现任中国社会经济决策咨询中心副主任,北京市尚和律师事务所总裁的闫凤翥博士。


        闫凤翥,男,60年10月生人,中共党员,中国政法大学法律与经济博士学历,中校军衔,中国第一家土地法务专业律师机构河北冀港律师事务所唯一创始人。曾任石家庄市律师协会常务理事,政府法律顾问专业委员会主任。现兼任中国社会经济决策咨询中心副主任,国务院经济发展研究中心特邀研究员、中国政法大学国土资源法律研究中心特约研究员、全国市长研修学院客座教授、中国学术发展科学研究院客座教授、河北省人民政府法制专家;城和城智库专家主任委员、河北省法学会理事,河北省法律人才专家库土地法律专家。


        闫凤翥律师,1992年通过国家律师资格考试获得律师资格。1993年注册专职律师至今。期间于2000年在中共中央党校法律本科班学习,深入研究了土地管理法律基础理论,取得深厚的理论功底。自2002年起专业承办土地法律案件和土地开发项目,2008年考入中国政法大学法律与经济博士班从师李显东博士导师,再次进行土地法律理论研究和实务操作技能研究。


        专业成就享誉全国,承办众多园区土地策划


        2007年,江西省九江市XXX区建设征收土地项目,XX区政府组织实施征收土地,6个多月拆迁工作组被农民阻止进不了村,工作无法展开。由闫凤翥率领律师团进驻项目后,进行深入调查研究,提出长江水位线内依据《河道管理法》的规定,其土地属于国有土地,不属于农民集体土地。因此,不存在征收法律问题,故支付安置补助费没有法律依据的《律师法律意见》。仅用15天就促成13个村民小组与政府达成征地补偿协议,3个月内XXX区开工建设,在开工庆典仪式上时任江西省长亲自点名表扬了闫凤翥律师团。


        2010年,山东省滨州XXX区开发建设项目,因征地实施方案不当,引发村民上访。为此,闫凤翥接受委托后,深入征地现场进行了深入调研,编制了先租地补偿,待征收批准后再按新的补偿标准给予一次性土地和安置补偿的实施方案,通过向被征土地农户宣传,取得农民的拥护和认可,整个新区建设按计划推进,如期完成了各项工程规划、布局和建设任务。


        2012年,河北深州XXX化工园区获得批准,需要使用河北XX养猪场2000亩发包的耕地。闫凤翥律师接受委托后,对土地来源、使用现状进行深度调研。依据我国土地管理政策和法律颁布实施的实际情况,提出1999年1月1日前所有征收的土地均属于建设用地性质的法律意见。将XX养猪场2000亩发包的耕地认定为国有建设用地,再依据《土地管理法》闲置土地收回的相关规定,以收储为结果通过实施收回承包、国土收储、挂牌供应等系列行政行为,将XX养猪场2000亩土地供给化工企业建设化工项目。仅此2000亩建设用地指标,为政府节省约2亿元的财政支出。


        “一个点子”激活全部征地程序,“一条建议”化解了征地双方社会矛盾,“一个方案”节省上亿财政支出,“一次沙龙”为企业找到土地利用新方案。在大型项目服务中凸显了闫凤翥律师专业的法律智慧和深厚的土地法律专业法理功底,自2006年起在全国各省市先后为政府、企业承办了200多起大型土地一级开发、二级开发、一、二级联动开发项目的法律服务,投资额度上百亿的项目多达百余件。特别是自2015年政府实行PPP投资模式后,以提供PPP项目土地供应法律服务为基础,涉足PPP项目的实施方案编制、专家论证、法律评价等服务领域,将北京尚和律师事务所带入财政部PPP项目中心中介机构库,成为律师机构服务于PPP项目的佼佼者。


        专心土地法律研究,只为土地案件依法行政


        土地问题历来是社会的核心利益冲突问题,自81年农村实行家庭承包改革以来,农村土地承包权、承包经营权纠纷不断增加。1999年土地管理法将土地征收模式修改为由政府统一征收、统一补偿后,土地征收矛盾不断加剧。这些矛盾直接反馈到各级政府的信访部门,引发大量信访案件,为社会增添大量不稳定、不和谐的社会问题。


        自2000年闫凤翥在中央党校法律本科班就读以来,就以土地信访问题进行研究,以将土地信访引入司法救济途径,化解土地问题进京上访的社会矛盾为研究目标,取得了理论上的突破。中央党校毕业后就辞去公务员身份,开启土地法律专业服务律师生涯。


        为了更好的提供土地法律服务,闫凤翥律师于2004年投资创办了《中国土地征收法律网》,该网站运行至今已长达14年。是最早、最专业的土地法律公益网站,它为各级政府在实施土地征收、依法行政,失地农民依法维护土地权益方面提供了全面、细致的法律指导和咨询,成为土地征收法律权威网络媒体,获得政府、国土部门、农民的广泛认可和支持。


        21世纪初,全国法院系统不同程度存在着土地纠纷案件立案难的突出问题,如何破解这一难题?闫凤翥律师对《行政复议条例》进行了深入研究和探索,将省政府做出的《征收土地批复》行政行为,作为可被撤销的行政行为向省政府法制办提出撤销申请,经过多次沟通法理和法规,最终成功立案。在承办撤销省政府土地征收批复行政复议案件中,成功代理农户申请撤销省政府征地批复行政复议案件的胜诉案例,成为全国首例典型案件。经过不断分享成功案例,全国很多农户纷纷拿起行政复议法律武器,维护土地权益,全国土地法律专业律师不断增加。现在已经演变为土地律师或拆迁律师。这些专业已经成为专业律师的代名词,不少律师协会还专门设立了专业委员会。闫凤翥也由独自执业发展到拥有百名律师团队执业,成为全国土地法律专业律师最多的律师团队。由于闫凤翥律师开辟了撤销省级政府征地批复行政复议途径后,向国务院法制办申请行政复议结果裁决的行政复议裁决案件逐步增加,国务院法制办为了尽快解决土地行政复议裁决案件,设立了行政复议司,行政复议司设立的当年受理的土地行政复议裁决案件的代理律师均是闫凤翥律师,第一任复议司司长打趣的和闫凤翥律师说:复议司就是为你们冀港律师成立的。经过十几年的探索和实践,闫凤翥律师创造性的探索出土地征收批准行政行为纠纷案件的法律救济途径新模式——行政复议救济模式。在凡是涉及土地案件法院不受理的年代里,对行政复议不服的再提起行政诉讼,法院受理的大门即被敲开,务实的解决了土地纠纷案件的司法救济路径。


        2007在中国政法大学就读博士期间,闫凤翥博士运用立法成本效益理论和分析方法,对全国土地纠纷案件进行了大量研究,拟写了《土地征收制度设计与成本效益分析》的博士毕业论文,分析了现阶段土地征收制度设计缺陷,在阐述制度成本高于制度效益的基础上,提出“以降低土地纠纷救济途径成本,提高平衡因制度缺陷引发社会矛盾的社会效率”的论点,建议土地行政案件在立案环节采取“击鼓升堂”模式,实现有案必立,司法途径无障碍,减轻和缓解土地案件进京上访的非正常社会化管理态势,为日后的法院立案基本制度的形成做出了理论上的贡献。


        2010年春,闫凤翥在河北省法学会组织的“化解社会矛盾、创新社会管理”研讨会上做了《土地征收群体性事件的成因与化解对策》主题演讲,该论文被大会评为三等奖。同年8月,在河北省首届法治论坛上闫凤翥律师做了《农村征地社会矛盾与法律监管对策研究》主题演讲,该论文被大会评为二等奖。


        2011年,闫凤翥担负的河北省法学会理论研究课题项目研究中,经过课题组全体律师的共同努力,如期完成了《河北省农村集体建设用地开发的可能性研究》科研课题,课题成果被评为三等奖,开辟了律师承担科研课题研究的先河。

 

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