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海拉尔“金水岸”四期棚改工程缘何搁置?

2019-08-12 10:10   来源: 民主与法制网   责任编辑: 宫利   点击量:   
摘要:500余户原址回迁户、200余户棚改户以及若干普通购房者,这是内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区盛源金水岸四期棚改项目将要迎接的业主。 但这项民生工程,可谓命运多舛。自去年4月开工以来,因无建筑工程施工许可证等原因被主管部门勒令停工;开发公司原法定代表人因
  500余户原址回迁户、200余户棚改户以及若干普通购房者,这是内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区盛源“金水岸”四期棚改项目将要迎接的业主。
  但这项民生工程,可谓命运多舛。自去年4月开工以来,因无建筑工程施工许可证等原因被主管部门勒令停工;开发公司原法定代表人因涉刑而被罢免,新管理层重新招标并组织再施工后也是举步维艰。
  如今该项目搁置已1年之久,仍未能竣工交付。
  民生工程“金水岸”
  2014年,呼伦贝尔盛源置业有限公司(简称盛源置业)决定投资建设海拉尔区政府主导的城市棚户区改造项目。随后,盛源置业上报的“非公经济创业园”项目(一期)经海拉尔区政府海政字〖2014〗161号文件批复,列为海拉尔区城市棚户区改造项目。
  盛源置业负责人在接受本社记者采访时介绍,公司开发的项目名称为海拉尔区金水岸小区,项目核准小区住宅面积95万平方米、14000户,其中承担棚户区改造任务45万平方米、10000户。
  据了解,该项目分四期先后进行,目前一、二、三期项目均已完工交付,四期项目分为三个标段,分别由四川铭鑫顺建设工程有限公司(简称铭鑫顺公司)、江苏驰合环境建设有限公司(简称驰合公司)、江苏通州四建集团有限公司(简称四建公司)负责承建,目前处于在建阶段。
  盛源置业负责人表示,2018年4月三家施工单位进场开工,后由于没有办理建筑工程施工许可证,被主管部门两次勒令停工并被罚款,但仍在持续施工。
  工商登记变更记录显示,2019年1月4日盛源置业原法人、经理刘利新的公司职务,分别被任远国、尹宝库等人替代。
  盛源置业负责人表示,由于刘利新涉刑经公司股东会表决后罢免。新的管理层在接管期间,发现施工方管理混乱,没有项目经理,无资质施工。为了加强管理,新管理层组织三家施工单位召开协调会议,但他们却以各种理由拒绝配合,后公司决定重新招标。
  今年1月29日,盛源置业分别向铭鑫顺公司、驰合公司、四建公司发送告知书,通知终止履行合同。其理由是,由于该项建设工程没有依法进行招投标,故该施工合同违反《招投标法》之规定,属无效合同。
  盛源置业负责人表示:“按照公司登记地址,我公司多次邮寄告知书,其中,铭鑫顺公司始终无人接收。同时我公司也在告知书中向三家施工单位发出邀请,参与新的招投标。”
  4月10日,经重新招标,江苏通州四建集团有限公司、南通幸福建设集团股份有限公司、江苏通州建总集团有限公司分别中标。但这次重新招标给该项目带来了极大麻烦。
  再施工却多次遇阻
  4月30日,盛源公司为新中标的三家施工单位办理了建筑工程施工许可证。5月1日,新中标的三家施工单位进入工地准备开展各项施工工作。
  盛源置业负责人称,当天,在准备施工的过程中,有一伙不明身份的人以“工资、材料款没有结清,不能施工”为由,阻止正常施工,同时还封堵了工地的进出道路。
  记者在盛源置业出具的一份《保安工作日志》中统计发现,5月1日到6月10日,每日均有车辆堵住工地门口,阻止施工。
  盛源置业负责人称,这些人在工地现场,有时自称民工,有时自称施工单位,有时自称材料供应商,为此,今年3月15日区政府专门设立海拉尔区农牧民工工资清欠办公室,并在项目工地设立办公室,经公司及政府部门负责人多次劝导,登记办理清退拖欠工资事宜,但效果甚微。
  盛源置业法律顾问认为,这些阻止施工的人员的行为涉嫌构成扰乱生产经营秩序罪。
  盛源置业负责人称,从5月1日至今,公司及员工多次向当地警方报警。不过,警方认为他们有合同,并认定双方存在经济纠纷,不便干预。
  政府斡旋多次无果
  5月30日,针对“金水岸”四期工程一直未能施工的问题,海拉尔区政府组织区住建局、区公安局和盛源置业等负责人召开协调会议。
  会议要求,项目建设要严格按照相关法律法规实施,取得施工许可的施工企业应尽快开工建设;盛源公司应抓紧与原施工企业算账,并保证后续工程建设资金及建筑质量;公安部门对阻扰施工等情况应果断采取措施,依法处置。
  盛源置业负责人称,虽然政府协调会形成了会议精神,但未能有效执行。按照会议要求,盛源置业与原施工单位进行了清算,但持续一个多月后,铭鑫顺公司突然提出终止清算,具体原因不得而知。另外,阻止施工的行为每天仍在持续。
  一位海拉尔区政府官员对本社记者表示,该项目由于公司内部的利益纠纷引发,政府部门多次引导协调,都未能解决。
  针对前述问题,本社记者多次联系铭鑫顺公司、驰合公司,但均无果。截至发稿,海拉尔区政府部门也未对前述问题做出回复。(本报记者 宫利)
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